中国推动能源装备“走出去”

　　除能源装备“走出去”外，加强同周边国家能源基础设施的互联互通，也被纳入未来能源合作的重点。刘毅军认为，中国越来越注重能源来源多元化，这就需要加强与这些国家的油气管道等基础设施建设。而加强基础设施建设，也将拉动能源设备“走出去”。随着能源设备制造水平的不断提升，出口量不断加大，有利于加快中国能源“走出去”的速度和扩展其深度。

　　当然，正如国家发改委能源研究所原所长周大地所说，“能源外交不是简单地输出技术和装备，而是双方都有需求，对有能源设备需求的国家，我们能够参与建设和投资。”周大地说，中国的能源建设和设备制造能力在世界上都是比较强的，且与发达国家相比，中国具有价格优势。

　　尽管如此，商务部产业司机电出口处处长孙健认为，能源装备“走出去”仍存在本地化发展问题。中国企业原来在对外经贸合作，包括执行援外工程过程中，把大量的中国劳务带了出去，虽然为当地作了很多贡献，但对当地就业或者经济实力提升仍有改善的余地。

　　落后理念要转变

　　最近一段时间，我国高层出访国外，取得了一系列能源外交成果。能源局局长吴新雄率团先后访问了沙特阿拉伯、土库曼斯坦、哈萨克斯坦等国，分别签署《关于加强和平利用核能合作的谅解备忘录》《中土能源合作分委会第三次会议纪要》《中哈能源合作分委会第七次会议纪要》，推进和细化石油、天然气、核能、光伏等多领域能源合作。中核、中石油、中石化等能源巨头均随团出访。

　　11月下旬，国务院总理李克强在罗马尼亚访问时签下多项“大单”，更显示出中国能源外交的力度和加强重大能源项目合作的务实态度。中国能源装备企业受益于此，并将参与罗维纳里火电站项目、切尔纳沃德核电站项目和塔尔尼察抽水蓄能电站等项目建设。

　　对此，前述中海油人士提醒，能源不仅具有经济属性，还具有政治属性，但国家政治诉求与企业经营一定要相互分离，不要让企业背负过多的政治包袱。企业“走出去”只有遵循国际市场规律，才能实现可持续发展。政府不要干预，而是要鼓励和创造公平竞争的市场环境和监管机制。“政企不分的问题一定要解决，落后的思想观念一定要转变。”该人士说。

　　美国能源情报署(EIA)近日表示，9月份美国日均进口石油为624万桶，同期中国为630万桶，中国已超越美国成为世界上最大的石油净进口国。与此同时，美国也取代沙特成为全球最大石油供应国。这种双重逆转对中美关系的走向将产生巨大的影响。

　　在过去的几十年，美国每年支出巨额美元来控制中东地区的要塞，确保该地区的石油供给稳定以及海上航线的安全，这种投入主要是维护自身与盟友在中东的利益以及石油安全。但是，中国的发展给这个局面带来了一些影响。

　　现在，美国经济正在衰退，债务上限不断提高，美国正在收缩中东战线以减轻财政支出压力，与此同时，得益于美国油页岩石油开采技术的重大突破，美国去年以液态油日产出约1210万桶的数量超过沙特，成为全球最大的产油国。相对于中国越来越依赖中东的石油进口，美国一些群体越来越觉得自己在中东的支出得不偿失，尤其是中国这个受益者，还在叙利亚、伊朗等问题上与自己持有一些不同意见。

　　但是，美国又不能一走了之。因为美国在中东的力量存在不仅仅在于石油，还要保护以色列以及其他盟友的石油稳定与航道安全，以及以美元计价的国际石油贸易体系。如果美国放弃自己在中东的责任而使得中印等被迫参与该地区的“维稳”，那么，包括日韩以及东盟在内的远东地区将依赖中国提供石油安全，这将对美国的国际地位造成巨大的冲击。因此，美国试图要求中国在其主导下承担更多责任和成本。

　　中国对石油过度依赖进口的安全隐患也极为重视，首先是中国企业斥巨资在海外购买各种油气资产，并通过优惠贷款(以贷款换石油等)的方式锁定非洲和南美的油气资源。与此同时，加快陆上输油管道的建设，中哈、中俄、中缅、中巴等跨境石油管道建设不仅要分散对中东石油的依赖，也为摆脱马六甲海峡的困局。当然，中国也加强了在印度洋的存在，并加强与沙特、阿曼等国家的关系，维护石油供给稳定与海上航道的安全。这些措施都非常正确。

　　但是，对中国最大的挑战在于经济的竞争力将发生变化。根据国际能源署的预测，到2020年美国石油进口有望减少近一半，并成为全球能效最高的发达国家之一。这意味着美国重振工业具有巨大的能源成本优势，相对而言，日益依赖进口原油的中国，制造业将受到能源成本居高不下的冲击，尤其是人口红利正在减少，能源效率与创新能力又待提高，所以，真正的挑战在于能源成本与效率，中国需要意识到这一点，加快转型，积极应对。